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省人大出台文件进一步加强规范性文件备案审查工作
时间:2019-01-16  来源:  作者:  点击数:
 为进一步加强规范性文件备案审查工作,促进法治政府建设,保障公民、法人、其他组织的合法权益,维护国家法制统一,经省人大常委会主任会议研究,常委会办公厅出台了《关于加强规范性文件备案审查工作的意见》(以下简称意见),下发各市、县、区人大常委会贯彻执行。

  意见针对各地规范性文件备案审查工作遇到的主要问题,进一步明确规范性文件备案范围。规定以县级以上人民政府名义,或者经县级以上人民政府同意并以同级人民政府办公室(厅)名义发布,涉及公民、法人、其他组织权利义务,在本行政区域内具有普遍约束力并反复适用的规范性文件,应当报送同级人大常委会备案。要求各级人大常委会要进一步加强对规范性文件制定机关报备工作的督促,规范性文件制定机关经多次督促仍不报备的,人大常委会应当通过听取工作汇报、专题工作报告等多种形式进行监督。

  意见适应社会主义法律体系形成后新形势和新任务,要求各级人大常委会要进一步突出审查工作重点,加大审查工作力度。要按照全面审查与重点审查相结合的原则,每年选择若干涉及改革发展稳定大局和群众切身利益,以及社会普遍关注、群众反映强烈的规范性文件,组织进行重点审查。要着重对涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织的权利,增加公民、法人和其他组织的义务,以及设置行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等内容进行审查。对于审查发现的问题,要及时与规范性文件制定机关进行沟通,督促规范性文件制定机关自行纠正不适当的规定。经沟通督促仍不纠正的,应当按照法定程序予以纠正,促进规范性文件制定机关改进工作,务求实效。

  此外,意见还就加强组织领导,建立健全备案审查工作机构,完善报告、督查、通报、公开等制度提出了明确要求。

 
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