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庆元县人大常委会关于2018年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的审议意见
时间:2018-08-29  来源:  作者:  点击数:

庆元县人大常委会

关于2018年上半年国民经济和社会发展

计划及预算执行情况的审议意见

 

2018829日庆元县第十六届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过)

 

县人民政府:

庆元县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取和审议了县政府《关于2018年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告》。

会议认为,上半年面对国内外错综复杂的形势,县政府及其部门认真执行中央和省委、市委、县委决策部署,按照年初确定的工作目标,主动适应经济发展新常态,积极推进各项重点工作,经济运行整体平稳,全县经济和社会发展计划执行情况总体呈现稳中向好趋势。会议指出,在当前经济社会发展过程中仍然存在项目推进缓慢,生态指标提升压力大,能源“双控”形势严峻,农民增收渠道狭窄,财政收支平衡难度加大,融资困难,教育医疗资源紧缺等问题。

会议要求,县政府应增强忧患意识,强化“争先进位大赶超”观念,牢记习总书记“庆元嘱托”,高举生态保护大旗,聚焦聚力绿色大发展,特别关注实体经济的发展,确保全县经济社会平稳有序推进。为此,提出如下审议意见:

一、扩大有效投资,狠抓项目落地。

一是大力推进项目落地。重视培育有利于产业结构调整和引领经济发展的大企业或大项目,强化项目投资责任管理,做实项目前期,加强组织协调,扎实推进项目建设,同时要积极谋划今后几年的重大项目。二是大力鼓励和扶持实业经济。要树立“大抓实体、大兴实业”的鲜明导向,聚焦引资增量,狠抓项目招商引资,落实扶持政策,提振企业家信心,做大做强实体经济。三是大力推进要素保障。要加大投融资改革力度,切实完善PPP制度建设。要注重盘活存量、用好增量,在增强供给有效性上下功夫,促进要素资源向重大项目集聚,努力缓解资金紧张、用地紧张、人才紧张等问题。

二、重视环保工作,擦亮生态底色。

一是严格环境准入,强化环境质量底线。深化“水气土”污染防治,深化“蓝天保卫战”行动,扎实开展工业集聚区污水“零直排”,加强固废监管工作。二是严格执法监管,保障环境质量安全。加大环保执法力度,完善环保执法联动机制,加强部门之间、区域之间的协调配合,强化属地环境监管网格化管理,做好环境风险防控,保持高压态势,严厉打击各类环境违法行为。三是正视水质下降风险,确保生态奖补收入。抓源头、抓治污、动真格,及时调整贵南洋水质监测站上游的岭头乡、举水乡的部分农业产业结构,减少农业污染源,切实提升省际交接断面水质。

三、做好节能工作,优化用能分配。

一是运用好绩效考核评价结果。加强对全县节能降耗进度的监测分析,定期通报,倒逼各项节能措施落实到位。二是要加强对高耗能行业企业的监控。严控新增用能,全面实施区域能评改革制度,实现能评分类管理,对未落实好具体用能置换方案的项目,将不予受理节能审查。三是要强化节能监督管理。加强节能分析预警、重点用能单位管理和节能监察等工作,管控好高耗能、低产出行业企业用电量,及早启动有序用电方案,必要时实行限电措施。

四、拓宽融资渠道,加快国企改革。

一是抓好信用环境建设,促进企业转型升级,努力化解担保链风险。分类化解风险,淘汰落后产能,优化产业结构,积极运用行政和财政手段鼓励引导现有商业融资性担保公司开展担保业务,推动商业银行与商业融资性担保公司合作。二是加快推进国有企业整合转型步伐,拓宽融资渠道。搭建转贷平台和担保融资平台,引进资产管理公司注资,壮大产业发展基金池,盘活存量资金。

五、推进乡村振兴,着眼农民增收。

一是加快集镇建设。推进小城镇综合整治,完善集镇的基础设施和功能布局,促进人口梯度转移,提升小城镇承载能力。二是培育产业支撑。加强政策引导,抓好农业产业规划,注重农业产业扶持政策的连贯性和惠农性,构建可持续的农民增收长效机制,加快农村产业发展,建立现代乡村产业体系。三是提高就业技能。围绕农业主导产业,地方特色产业和农村新型产业的发展需求,促进农民增收模式尽快由城市导向型向农村导向型转变。同时,进一步优化农民的收入结构,多渠道培育新的收入增长点。

六、做好开源节流,力促收支平衡。

一是培育优质财源,提高征管水平。密切关注经济发展走势,宏观经济政策和财税政策的变化,不断壮大支柱财源,引导重点骨干企业做大做强,夯实财源基础。二是强化税收征管,做好重点税源的跟踪和分析。堵塞征管漏洞,加大欠税清缴力度,确保应收尽收。三是强化预算管理,压缩一般性支出。加强财政预算管理,重视对财政收入结构的分析和预算执行情况的研究,不断完善部门预算制度,严格控制一般性支出,提高财政资金使用效益。

七、重视社会发展,改善民生事业。

一是大力推进学前教育补短板工作。强化学前教育规划制定的科学性,优化学前教育发展规划;加大投入力度,逐步化解城区学前教育保教资源紧缺矛盾,统筹兼顾,突出重点,进一步完善普惠制民办幼儿园优惠奖补政策,逐步建立与财政增长相适应的长效经费投入机制,保障学前教育必要经费。二是继续推进医疗改革,稳步推行分级诊疗。县政府要按照“填平补齐”的原则,继续重视乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设;要通过基层在岗医师转培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式,多渠道培养乡村全科医生;要加强政策引导,着力打好卫生、医保、财政“组合拳”,发挥医保杠杆导向作用。

以上审议意见,请根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十条规定办理,并在三个月内将办理结果书面报告县人大常委会。

 

 

               庆元县人民代表大会常务委员会

                     2018年8月29

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